城市住宅及企业集中供热采暖浅析

POST TIME:2015-09-24 11:45 READ:

 
  多年来,集中供热采暖事业从小到大,从弱到强,从数个城市发展到数百个城市,从数万m2供热采暖面积发展到数亿m2的供热采暖面积。与此同时,集中供热采暖事业也得到壮大和提高。无论是管理水平还是技术水平,无论是锅炉的热效率还是供热采暖系数的安全,无论是计算机等先进技术的应用,还是先进技术的引进,都取得了显著的成绩,为提高人民生活水平提供了可能,也为国家的经济建设发展奠定了物质基础。但是集中供热采暖企业在计划经济向市场经济过渡中遇到的一些问题却依然存在,已成为影响供热采暖企业正常运作和发展的重要问题。
 
  1、当前集中供热采暖存在的问题热费收缴难是当前困扰企业的诸多因素中的重要因素。这里既有几十年计划经济时期沿袭下来的供热采暖取暖是社会福利的旧思想影响,也有职工取暖都由单位付费这样一些责任和权宜不相宜的弊端,特别是近年来一些企业经济效益不好,连发工资都困难,就更不愿意交纳热费,也在一定的范围内加重了收费难度。供热采暖企业收到的费用不能维持正常运转,更谈不上提高和发展。长期下去,财政补不起,企业拿不起,供热采暖企业担不起,这将会危及集中供热采暖这一高效节能,有利环境改善,便于规模经营生产的优点具佳的供热采暖方式生存。
  解决热费收缴难的问题,首先要明确热力是商品,它具有使用价值和价值。它不是天然就有的,而是供热采暖企业的职工用聪明的智慧和辛勤劳动换来的,他们创造了新的价值和使用价值,使人们得到了热力,得到了温暖,是理应得到报酬的。
  使用热力同使用其它商品一样是应该付费的,这是市场经济的一般原则。
  在提高认识的同时,从根本上改变旧的收费制度,建立新的符合社会主义市场经济的收费制收穑日期:对此许多城市做了大胆尝试,取得了不同的效果。
  2、要科学制定热价热价是市场经济的产物,也是制约供热采暖企业盈亏的法码,更是热用户关心和敏感的问题。因此,在热费价格的总水平上应以保持供热采暖企业微利为基准,以综合评价不同地域的不同效益的供热采暖企业平均成本为依据来制定。将供热采暖企业的利润控制在10%左右。这样既可以保证供热采暖企业能按国家法规交纳税金,又可保证供热采暖企业有一定的资金积累进入良性循环,同时热费水平也不会过高,职工可以接受,达到经济效益和社会效益的统一,当然在具体制定时还要考虑建筑结构,用途等不同而有所区别。
  3、变被动用热为主动用热由于取暖建筑或设施的结构不同,用途不同,消耗的热量不一样,所需温度也不相同,一样的供热采暖有的用户因温度太高热的受不了,有的用户未达到基本温度而影响基本生活,有的用户需短时用热,有的用户长时间用热。因此,应按不同的性质和用途区分供热采暖方法,配以必要的用热计量手段和温度控制技术,保证用户能按自己的需求设定温度,同时也按自己使用的热量交纳费用。
  4、做好用热的计量工作在科学定价和建立主动用热以后,准确计量使用的热量就十分重要了,它是新收费制度的基本要素。科学技术的发展和先进装备的引进已为准确计量热量提供了可能。经过一些试点的经验,虽然安装了计量装置的初装费成本略有提高,但是收费带来的好处和用户自主节能带来的效益却是非常大的,总的社会效益非常可观。
  5、结论供热采暖工作事关千家万户,涉及城市居民的切身利益,虽应稳妥进行,但非改不可,只有解决好以上几个问题,才能将热力的使用者和热力的交费者真正合理联系起来,才能使热费收缴工作得以顺利进行并最终建立起国家、企业、个人共同交费,政府扶持,逐步向个人购热制转变的新型收费制度。
  要解决供热采暖企业面临的困难,除要建立合理的收费制度外,供热采暖企业内部也要不断改革,不断完善。随着改革的深入和市场经济的发展,企业发展正由外延式转为内涵式,由依靠人力、资源转到依靠科学技术和科学管理。建立现代企业制度对企业管理者提出更高更新要求。做为热力消费者,注重抓好节能降耗,挖潜增效等工作:在目标管理上要制定提高、发展的具体规划,重点安排好技术和管理工作,争取1年一个台阶,1年一个新层次一个新水平;在设备管理上抓好设备的物质寿命、经济寿命和技术寿命,为企业节能降耗打好基础;要从管理上入手,围绕节约降耗提高热效率,狠抓综合治理,从一点一滴做起,降低成本增加竞争力,创造良好的内部环境和机制;抓好政治思想工作,抓好人的工作,人有可激励性可增值性,只有人的积极性得到充分发挥企业的获利能力得到不断提高,许多困扰企业的问题才能迎刃而解;要大力推广新技术、新工艺、新科技、新设备,向科技第一生产力要效益。


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